调车信号机故障不能开放时，进路准备人员应严格遵循《铁路技术管理规程》及《铁路调车作业标准》等现行有效规章进行操作。具体操作要点如下：

一、确认故障并报告。进路准备人员（如扳道员、信号员或调车指挥人）发现调车信号机不能正常开放时，应立即停止相关调车作业，并向车站值班员（调度员）报告故障现象和时间，不得擅自臆测或盲目操作。

二、转为非正常作业。在调车信号机故障期间，调车进路的准备必须改用人工方式，即通过扳道岔、确认进路、使用手信号或电台指挥等方式代替信号机开放。车站值班员应下达非正常调车作业的调度命令（如口头命令或书面通知），明确作业办法和安全注意事项。进路准备人员须复诵命令内容并确认无误。

三、人工准备进路。进路准备人员须根据调车作业计划，逐组核对道岔位置，将所需道岔扳至规定位置并加锁（如需），确认进路开通正确。在集中联锁区，若信号机故障但道岔仍可集中操纵，可在控制台上单独操纵道岔并锁闭，但必须确认进路空闲、无侵限障碍物。在非集中区或故障影响联锁时，需现场人工扳道，并按规定使用钩锁器或紧固器加锁。

四、确认进路正确。进路准备完成后，进路准备人员须亲自或通过他控方式（如道岔确认表示）确认进路开通正确，并按规定向调车指挥人（或司机）显示股道号码和调车信号（如手信号“好了”信号）。严禁凭印象或他人转述臆测进路。

五、采用手信号调车。因信号机故障不能开放，调车作业必须采用手信号或无线调车灯显设备进行指挥。调车指挥人应站在易于瞭望的安全位置，正确及时地显示手信号（如停车、推进、牵引等）。司机须确认信号后方可动车，做到“看不清信号不动车”。

六、执行“要道还道”制度。在非正常调车中，仍须严格执行“要道还道”制度：调车人员向扳道员（或信号员）要道，扳道员确认进路后还道；或使用电台复诵确认，确保进路与信号指令一致。

七、防护与限速。在信号机故障影响范围内，调车作业应按规定采取防护措施，如设置停车信号或防护人员。必要时，应降低调车速度（如限制在15km/h以下），确保安全。

八、故障销记与恢复。作业完毕后，进路准备人员须及时向车站值班员汇报，待信号机修复并试验良好后，方可恢复正常作业程序。涉及需登记《行车设备检查登记簿》的，应按要求登记销记。

需特别注意：上述操作仅适用于普速铁路及未装备CTCS-2/3级列控系统的调车作业；在高铁或装备列控系统的车站，调车信号机故障时对进路准备有更严格的规定（如必须转为隔离模式或人工引导），须以该线路的《行车组织规则》及作业指导书为准。本回答基于通用技术规章，具体车站作业办法可能因设备类型和局规而细化，现场作业时必须以《站细》及铁路局集团公司的现行有效文件为最终依据。

参考资料：

1. 《《铁路技术管理规程（普速铁路部分）》——中国国家铁路集团有限公司，现行有效》
2. 《T 7178.1~7178.9）——国家标准委，现行有效》

知识来源：铁道职培APP已审核知识库（KB-GD-1B341070）。
说明：本文仅供学习参考；涉及规章、技术参数和现场作业要求时，以现行有效文件为准。

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