在铁路供电系统中，进行高风险作业（如高压电气作业、验电接地、接触网检修、高空作业等）时，现场作业人员不足2人（即只有1人单独作业）的，严禁进行高风险作业。也就是说，高风险作业至少应保证2人以上在场，实行一人操作、一人监护，严禁单人独立作业。

这一要求源于电气作业的基本安全原则。高压设备上的操作、验电和装设拆除接地线、隔离开关倒闸等作业，均属于风险较高的作业项目，必须由两人配合完成，其中一人负责操作，另一人负责监护，且监护人的安全等级通常要求不低于操作人。例如，接触网安全工作规程明确规定，验电和装设、拆除接地线必须由两人进行，一人操作、一人监护；在高压设备上作业时，也应派遣作业小组，确保至少两人参加，明确工作目的和工作方法。

之所以强调不足2人严禁作业，是因为单人作业时一旦发生触电、高空坠落、误操作等意外，缺乏及时救援和相互监督，极易造成人员伤亡事故扩大。两人作业可以通过呼唤应答、相互提醒、及时断电和施救等措施，最大限度降低风险。铁路供电劳动安全方面的规定同样指出，在低压设备上作业时严禁1人单独作业，巡视作业每组也不得少于两人，一人不得单独进行巡视。

需要说明的是，此处所指的2人是高风险作业的基本人数底线，针对不同具体作业项目，实际要求的人数可能更高。例如，接触网停电作业通常需要配置更多人员，包括工作领导人、驻站联络员、地线监护人、高空作业人、梯车辅助人员等；用车梯作业时每辆车梯不得少于4人；推扶车梯人员不得少于4人。因此，2人仅为底线要求，具体作业应按相应规程配置足够且具备相应安全等级的人员，切不可机械地以2人为准而忽视其他安全规定。

综上，回答该问题：不足2人时，严禁进行高风险作业。

参考资料：

1. 《《接触网安全工作规程》关于验电接地、高空作业人员配置的规定》
2. 《《铁路供电劳动安全》（郑州铁路局组织编写）中电气作业不得少于两人、严禁单人作业的要求》
3. 《铁路供电系统电气作业必须两人以上、一人操作一人监护的相关安全规程》

知识来源：铁道职培APP已审核知识库（EXT-CA387D01FA4D）。
说明：本文仅供学习参考；涉及规章、技术参数和现场作业要求时，以现行有效文件为准。