工作票签发人不能兼任工作执行人（供电系统接触网作业中称工作领导人）。这是铁路供电系统安全作业组织措施中的一项硬性禁止性规定，目的是通过岗位相互制约来确保作业安全，防止因一人包办票面审核与现场执行而出现监督失效、安全措施落实不到位的情况。

在铁路电力安全工作规程中，工作票所列人员通常包括工作票签发人、工作执行人（工作领导人）、工作许可人、工作组员等。其中，工作票签发人负责审查工作的必要性、确认安全措施的正确与完备、正确指派各项工作人员，对工作票的正确性和安全性负责；工作执行人（工作领导人）负责按照工作票内容布置任务、向工作组员交代停电范围和带电部位、组织现场安全措施的落实并指挥作业；工作许可人则负责按工作票办理停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等许可手续。三者职责相互衔接又相互制约。

规程明确规定：工作票签发人不能兼任工作执行人；工作领导人、工作执行人均不能兼任工作许可人。也就是说，签发人、执行人（领导人）、许可人三者之间两两不能相互兼任。这一规定在铁路电力安全技术问答中也有明确说明，即通过签发、执行、许可三个环节的多次审查来保证电力作业安全。

对于接触网（牵引供电）作业，现行《接触网安全工作规程》同样要求工作票签发人和工作领导人的安全等级均不得低于四级，并且同一张工作票的签发人和工作领导人必须由两人分别担当，不得相互兼任。工作票签发人负责审核作业条件和安全措施，工作领导人负责现场指挥，两者职责不同，必须由不同人员担任。

需要说明的是，个别资料或历史版本中曾出现“工作票签发人在特殊情况下可以兼任工作执行人”之类的表述，这并不符合现行铁路供电系统安全规程的要求，不能作为现场作业依据，现场必须严格执行“签发人不得兼任执行人（领导人）”的规定。

在实际工作中，违规兼任属于常见的违章行为，会削弱工作票制度的多重审查与相互监督作用，一旦发生人身触电或设备事故，责任界定也将受到影响。因此，供电系统现场作业中必须严格做到：工作票签发人、工作执行人（工作领导人）、工作许可人分别由符合资质要求的不同人员担任，任何人不得同时兼任其中两个岗位。

参考资料：

1. 《《铁路电力安全工作规程》（供电系统现场作业规范）》
2. 《《接触网安全工作规程》（牵引供电系统）》
3. 《铁道职培平台供电系统工作票专项资料》

知识来源：铁道职培APP已审核知识库（EXT-D38ED8FF2436）。
说明：本文仅供学习参考；涉及规章、技术参数和现场作业要求时，以现行有效文件为准。