进出栅栏门的人员和机具清点确认制度是什么？

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进出栅栏门的人员和机具清点确认制度是铁路工务系统确保作业安全的重要措施，主要针对进入铁路防护栅栏内进行作业或检查的人员和携带的机具材料，实行严格的清点核对，防止遗漏工具材料影响行车安全，并确保人员安全撤离。

根据中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）发布的《普速铁路工务安全规则》（铁总工电〔2018〕130号）和《高速铁路工务安全规则（试行）》（铁总工电〔2018〕227号）等现行规章，进出栅栏门的人员和机具清点确认制度主要包括以下核心要求：

一、清点范围与时机。凡需进入铁路防护栅栏（或围墙、声屏障等物理隔离设施）内作业、检查、维修或应急处置的人员，以及随行携带的机具、材料、工具等，都必须进行清点。清点确认分为进入前清点、作业中动态核对和撤出时清点三个环节。进入前由作业负责人组织清点，核对人数和机具数量；作业过程中，若人员或机具需要临时进出，需办理相关手续并重新清点；作业结束后，在撤出栅栏门前再次清点，确保所有人员和机具全部撤离，无遗漏。

二、清点责任与分工。明确作业负责人（或防护员）为清点责任人。进入前，作业负责人会同驻站联络员和现场防护员，确认本次作业的人员总数和携带机具清单。清点结果必须记录在相关作业台账或派工单上。防护员在栅栏门处负责监督，核实每次进出的人员和机具。作业结束后，作业负责人清点人员，确认所有作业人员均已撤离至栅栏门外安全区域；同时清点机具材料，确认无工具、器材遗留在栅栏内。若发现数量不符，必须立即组织查找，在未查清之前不得关闭栅栏门或撤离。

三、机具管理要求。带入栅栏内的机具材料必须登记造册，注明品名、数量、编号等。机具应使用链条、标签等做标记，便于识别。作业中禁止将多余机具带入，也禁止随意丢弃。为防止金属工具影响轨道电路或信号，部分工务作业要求使用非金属工具或采取绝缘措施，具体按相关作业规程执行。

四、门禁与防护措施。栅栏门必须保持锁闭状态，由指定人员负责管理钥匙或电子门禁。人员进出栅栏门时，必须经驻站联络员同意，并按规定设置防护。现场防护员应及时与驻站联络员联系，通报进出时间、人数和机具情况。进出栅栏门时，往往需执行“手指口呼”或拍照留存，作为清点确认的证据。

五、配套制度与考核。该制度是工务段安全管理体系的一部分，通常与作业票制度、安全防护制度、工器具管理制度等结合。作业负责人和防护员须经过培训，熟悉清点流程。工务段或车间应定期检查清点记录的完整性，对违反制度的行为纳入违章考核。

值得注意的是，不同路局或工务段可能根据实际情况制定更为细致的实施细则，但必须以国铁集团和本单位的现行有效文件为准。本文所述内容仅作为制度的一般性介绍，具体作业时应遵循本单位最新版的安全管理细则。

背景补充：历史上，部分早期规章曾强调“带出多少工具，必须带回多少”，但现行制度更注重过程控制和全流程闭环管理。若需引用具体条文，请查阅国铁集团发布的最新版《普速铁路工务安全规则》和《高速铁路工务安全规则》以及本单位的相关细化措施。上述内容基于公开的行业规定整理，仅供参考。

参考资料：

1. 《《普速铁路工务安全规则》（铁总工电〔2018〕130号）》
2. 《《高速铁路工务安全规则（试行）》（铁总工电〔2018〕227号）》
3. 《《铁路工务安全规则》相关条款（现行有效版本）》

知识来源：铁道职培APP已审核知识库（KB-GD-73724166）。
说明：本文仅供学习参考；涉及规章、技术参数和现场作业要求时，以现行有效文件为准。

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