进出栅栏门的人员和机具清点确认制度是什么？

囚鱼不知天

进出栅栏门的人员和机具清点确认制度是铁路营业线、重点区域作业管理中一项重要的安全措施，主要目的是防止人员或工具遗漏在铁路封闭区域内，从而避免引发行车事故或人身伤害。该制度要求，凡通过栅栏门进入铁路线路或相关作业区域的人员和携带工机具，必须在进出前后进行严格清点，做到万无一失。

首先，制度明确作业组的负责人是清点确认工作的第一责任人。每次进入栅栏门之前，作业负责人或指定的专职清点人员，必须对当日作业人员的人数进行点名核对，并对携带的机具、材料（如扳手、撬棍、铁锹、通讯设备、测量仪器等）逐件清点登记。清点结果需如实在《通道门出入登记簿》或电子记录中登记，并与现场防护员、驻站联络员实行信息互控。

其次，作业结束时，必须再次清点确认。撤出栅栏门时，作业组要集合人员，由负责人按名册核对人数，并核对机具清单，确认所有带进去的工具和材料都已经带出，没有遗留在区域内。同时检查机具是否完好，防止有损坏或丢失。清点完毕后，需锁好栅栏门，并在登记簿上记录撤出时间、人数、机具状态等。

部分站段为确保制度有效，还会采用“双清点”或“三次清点”法：即出发前清点一次，进入作业前清点一次，作业退场后清点一次。在复杂环境（如夜间、长大隧道、高架桥等）作业时，要求使用信号旗或信号灯辅助清点，并增加核对次数。此外，还需要使用数码计数器或扫描设备记录进出人数，实现动态监控。

在管理制度上，通常实行“一所一账”或“一门一档”，各通道栅栏门均设置专门的门锁和值班人员，非相关人员不得进入。作业前必须在行车调度或相关管理部门办理登记手续，明确作业地点和范围。作业过程中，防护人员负责监视进出情况，防止无关人员或未经清点的人员进入。

该制度的核心依据源于国家铁路局或中国国家铁路集团有限公司发布的现行安全规章。例如《普速铁路工务安全规则》（TG/GW 101—2019）和《高速铁路工务安全规则》（TG/GW 102—2019）中均有关于人员机具清点及通道门管理的要求。这些规则明确指出，在办理作业时，应设置专人负责清点人数，并会同带班人检查确认工机具数量，严格执行“谁带班、谁负责、谁确认”的原则。各铁路局集团公司结合自身实际，还会发布具体的实施细则，对清点流程、登记表格及应急处理办法做出更细致规定。

还需指出的是，历史资料如原铁道部发布的早期安全规程中也有类似原则，但具体条款和操作细节已有变化，现场作业一律以现行有效版本及本单位规章制度为准，不得套用已废除的历史文件。通过严格执行进出栅栏门人员机具清点确认制度，能有效防范人员滞留和工具遗留风险，保障现场作业安全和铁路运输畅通。该制度与工作票制度、现场防护制度互为补充，构成工务系统安全卡控的重要环节。

参考资料：

1. 《GW 101—2019）》
2. 《GW 102—2019）》

知识来源：铁道职培APP已审核知识库（KB-GD-73724166）。
说明：本文仅供学习参考；涉及规章、技术参数和现场作业要求时，以现行有效文件为准。

相关阅读：

1. 铁路行车有关人员任职资格：培训考核全链条制度解读