铁路运价管制的负效应与放松措施:史料研读

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摘要

该史料围绕放松铁路运价管制这一专题展开论述。作者先考察现行运价管制的特征及其对行业进入的关联性影响,继而分析严格管制产生的双重负效应,再以国际经验说明放松管制的可能性,最后提出若干具体的放松措施。（史料PDF第220、221页）

关键词

铁路历史文献；综合；铁路·发展；史料整理

正文

现行运价管制的特征与延伸影响

材料首先指出,国家对铁路运价的管制使价格无法体现其应有的职能。尽管铁路运价可以在一定幅度内浮动,但这种浮动仍被置于国家管制框架之内,与市场化价格的形成机制存在相当大的距离。在此基础上,作者进一步提出,价格管制还关联性地对铁路行业的进入形成了管制:由于现行运价机制已不能使铁路通过正常价格获取应有的经济收益,其他经济主体不会进入一个无法获取收益或收益率极低的行业,因此价格管制在客观上限制了行业进入。（史料PDF第220页）

严格管制的负效应与放松管制的正效应

材料认为,国家对铁路的严格管制产生了双重负效应。就社会福利最大化而言,铁路企业为寻求自身利益最大化,会与国家形成非合作博奕,通过价外乱收费等形式突破价格管制,导致名义上的低运价之下运输需求主体实际支付更高的成本;就铁路发展而言,运价管制使铁路无法成为市场主体,不能运用市场机制配置运输资源,也不能获得正常收益,更无法吸引外部投资,铁路建设资金长期短缺,铁路陷于经营和建设、简单再生产和扩大再生产的双重困境。作者同时说明,放松管制不会导致运价无节制上升,因为多种运输方式并存下的工具替代性与价格替代性会形成机制性硬约束;并记载日本国铁在放松管制后运营成本、劳动生产率等指标均有大幅改善,运价仅小幅增长。（史料PDF第221、222页）

国际经验与放松管制措施建议

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资料来源

资料来源：国建华著《铁路·发展》，出版信息：中国铁道出版社，本文依据PDF第220—225页整理。史料文章编号：HIST-20260905-934AF7E6

文档说明

本文依据铁路历史文献整理形成，属于铁道职培APP独家原创历史研究资料。仅供铁路历史研究与学习，不代表现行规章、技术标准或作业要求。

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