《铁路危险货物运输安全监督管理规定》 新版解读

4.在加强铁路危险货物运输安全管理方面，《规定》作了哪些修改完善？

答：《规定》从危险货物托运、查验、包装、装卸、运输过程监控、应急管理等各环节全过程，全面强化了对危险货物铁路运输全链条的安全管理要求。

一是强化运输源头安全管理。针对非法托运危险货物问题，《规定》建立了托运人在危险货物确定品类、防护措施、专门办理站点、提交证明材料、运单填报、应急联系等方面制度，明确托运人应当准确确定危险货物品类，对需采取特殊防护措施的危险货物采取相应措施，在公布的危险货物办理站办理托运手续，托运危险废物、放射性物质时应向铁路运输企业提交相应证明材料，运单应当载明危险货物的托运人、收货人、货物名称等信息，在危险货物运输期间保持应急联系电话畅通。

二是强化试运安全保障。《规定》坚持统筹发展和安全，支持开展新品名、新包装等类别危险货物铁路试运，明确规定商定安全运输条件、签订安全协议、试运方案符合国家有关规定并报铁路监督管理机构等方面的安全义务，为危险货物新产品试运提供安全保障。

三是加强危险性信息管理。《规定》严格落实《危险化学品安全管理条例》和联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）“一书一签”有关规定，建立铁路运输危险化学品托运人需提交安全技术说明书和安全标签的“一书一签”制度，及时准确提供化学品危险性信息，强化铁路运输危险化学品安全风险管控。

四是强化承运环节安全管理。针对违规承运危险货物问题，《规定》建立了安全查验、违规托运告知、签订安全协议等制度，明确铁路运输企业应当对托运人身份和证明材料等进行查验和收存，告知托运人违规托运的法律责任等有关注意事项，与相关单位签订危险货物运输安全协议。

五是强化运输过程安全管理。针对运输危险货物的铁路车辆在途管理等问题，《规定》落实《反恐怖主义法》有关要求，建立危险货物铁路运输工具定位监控制度，明确铁路运输企业应当通过定位系统对运营中的危险货物运输工具实行监控，对危险货物运输全程跟踪和实时查询。

六是严格落实安全管理双重预防机制。《规定》严格落实新《安全生产法》安全管理双重预防机制有关要求，明确运输单位应当建立健全铁路危险货物运输安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全管理水平，确保铁路危险货物运输安全。

七是强化危险货物运输从业人员教育培训。针对铁路危险货物运输安全培训不规范、从业人员专业水平不高等问题，《规定》完善了铁路危险货物运输安全培训有关规定，强化了对运输单位的要求，明确了对押运人员的培训教育和从业人员应具备的相关安全知识等要求。

八是强化应急管理。针对铁路危险货物运输事故应急预案不完善、应急演练针对性不强等问题，《规定》加强了对危险货物铁路运输应急管理要求，增加了运输单位在应急预案评审和应急演练等方面的要求；明确押运人员在异常情况时，按照应急预案开展先期处置；明确国家有关部门对危险货物铁路运输实施管制的，运输企业应当予以配合。

5.《规定》将于何时开始正式实施？如何保障落实落地？

答：《铁路危险货物运输安全监督管理规定》已正式发布，将于2022年12月1日实施。国家铁路局将组织对《规定》进行专题宣贯培训。

与此同时，进一步加强危险货物运输安全监督检查，督促运输单位按照《规定》有关要求，健全完善铁路危险货物运输安全管理制度，细化装卸操作规程和标准化作业管理办法。围绕货物托运、受理承运、安全管理、人员培训、应急管理等关键环节开展监管执法，严厉打击匿报谎报品名托运危险货物、违规承运危险货物以及违反操作规程运输、装卸危险货物等各类违法违规行为，确保《规定》得到严格执行。国家铁路局还将制定发布《铁路危险货物品名表》等铁道行业标准，进一步建立健全《规定》配套的管理制度，保障各项制度落地实施。