“十二五”铁路发展规划研究中的发展思路与现代化路径

huayuqing

摘要

《铁路“十二五”发展规划研究》连续章节以“第三篇指导思想与发展目标”为框架,依次论述发展思路、指导思想、科技进步与装备现代化、体制机制创新及与其他运输方式衔接等事项。这些内容以规划文本的形式,呈现了“十二五”期间铁路发展所面临的形势和拟定的推进方向。其前文另载有国内集装箱运量预测参数及结果汇总表,涉及国内箱重箱生成量、铁路国内箱发送量及国内、国际箱运量合计等预测项目。（史料PDF第119、123页）

关键词

铁路历史文献；综合；铁路“十二五”发展规划研究；史料整理

正文

发展思路与面临挑战

原文在“第一章发展思路”中记载,“十二五”期间铁路发展既面临机遇,又需要面对新挑战和新要求。一方面,党中央、国务院高度重视铁路工作,铁路体制机制创新、多元化经营、服务质量提升、安全工作和铁路建设持续推进等为铁路发展打下基础;另一方面,新线交付运营和高铁快速发展使运输安全面临新挑战,保持适度投资规模、优化投资结构、抓好在建和续建项目、筹集建设资金仍需做大量工作,铁路资产规模扩大带来生产成本增加和债务性资金还本付息高峰,资金成本压力加大。原文同时提出,在路网建设方面仍需要加快铁路建设,重点强化高速铁路、煤运通道、区际干线和西部铁路建设,继续扩大铁路网规模,完善路网结构,扩大运输能力。（史料PDF第123页）

安全理念与技术装备现代化

在第二章指导思想中,原文把安全置于突出位置,记载安全是铁路工作的生命线,长期重视安全工作取得一定成绩;同时指出,“十二五”期间路网规模持续扩大、列车运行速度普遍提高、高速列车开行区域不断扩展,大量合资铁路建成投运,新技术新装备大量采用,对运输安全管理体制、机制、方法和手段提出新要求。为此,需牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面推行安全风险管理,推进运输安全保障体系建设。在技术装备方面,原文提出以重大科研项目和重大科技试验为依托,坚持“需求牵引、系统提升、协调发展、持续创新”的原则,加快新一代运输装备的研发、试验和应用,目标初步形成品种齐全、数量充足、系统配套、优质高效、检修完善的装备体系,同时培养适应装备运用、检修、管理需要的人才队伍。（史料PDF第124、125页）

体制机制改革与综合交通衔接

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资料来源

资料来源：陆东福主编《铁路“十二五”发展规划研究》，出版信息：中国铁道出版社，本文依据PDF第119—127页整理。史料文章编号：HIST-20260906-7699D6BF

文档说明

本文依据铁路历史文献整理形成，属于铁道职培APP独家原创历史研究资料。仅供铁路历史研究与学习，不代表现行规章、技术标准或作业要求。

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