加入WTO后中国铁路开放的市场准入与竞争设想

越长大越孤单

摘要

本篇文章依据连续史料,梳理加入WTO后中国铁路对外开放中的市场准入条件、竞争格局设想以及关于铁路行业性质的讨论。材料认为开放需要明确程序与机制改革,同时提出了建立寡头竞争格局的理由和提升竞争力的措施,并对铁路是否属于垄断行业提出了不同看法。（史料PDF第190、191、194页）

关键词

铁路历史文献；综合；铁路·发展；史料整理

正文

开放的条件与运价机制改革

史料提出,中国铁路对外开放需要具备明确的条件要求和步骤,包括确定具体办理程序和办事机构,及时制定和修正不适应世贸组织规则的法规,以保证开放平稳有序。同时,为适应开放,应当改革运价机制,一方面将原用于铁路建设资金不足而设定的建设基金纳入运价,使外商或合资企业无义务承担铁路建设费用;另一方面下放运价管理权限,近期建立政府指导价机制,远期建立以市场形成运价的机制。此外,还需建立适合开放需要的财务清算机制,使社会资金能够测算经营成本和预期利润,这是资金进入铁路的前提。（史料PDF第190页）

寡头竞争格局与竞争力提升

在开放后的竞争状态上,材料认为应建立寡头竞争格局,适度控制外商进入数量,维持适度竞争和市场秩序。理由有三:一是市场运行实践中完全竞争难以实现,寡头竞争是通行状态;二是国际经验表明铁路行业内部是一种弱竞争格局,例如日本同方向两条线路存在竞争,欧盟实施“网运分离”后也未出现多个主体,同一条线路通常只授予两个公司的经营权,美国铁路公司虽有线路所有权但跨公司竞争不多;三是我国铁路运输能力总体短缺,过多竞争主体会造成线路“拥挤效应”,导致效率损失。为提升铁路竞争力,材料提出加大运输基础设施投入,改善装卸条件,加快大型货场和集装箱节点站建设,加快铁路信息化进程以实现货物全程追踪,并拓展物流、运输代理等“门到门”业务,巩固五定班列、直达班列等新产品。（史料PDF第191、192页）

人才战略与垄断性质的质疑

*** VIP专享 ***

资料来源

资料来源：国建华著《铁路·发展》，出版信息：中国铁道出版社，本文依据PDF第190—195页整理。史料文章编号：HIST-20260905-62037219

文档说明

本文依据铁路历史文献整理形成，属于铁道职培APP独家原创历史研究资料。仅供铁路历史研究与学习，不代表现行规章、技术标准或作业要求。

非VIP会员剩余 29% 内容需要支付 0.30元 后可完整阅读

继续阅读 开通会员

支持付费阅读，激励作者创作更好的作品。会员可4折购买！