加入世界贸易组织前后中国铁路运输市场准入的障碍与对策

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摘要

本文依据《铁路·发展》连续页史料,归纳加入世界贸易组织背景下中国铁路运输市场准入的障碍与对策。史料从通路权未开放、市场开放度低、企业组织结构、政府规制、运价机制等方面说明开放面临的制约,并提出相应应对措施。（史料PDF第187、188页）

关键词

铁路历史文献；综合；铁路·发展；史料整理

正文

市场准入的既定障碍

史料记载,中国铁路的通路权尚未开放,在此背景下国内和国外经济主体都无法找到接入点进入铁路运输经营领域。铁路运输市场开放度非常低,基本是国铁一家在进行管理和经营。加入世界贸易组织后可能面临这样一种局面:由于对国内其他经济主体尚且基本没有开放市场,那么当对国外经济主体给予国民待遇时,参照系的缺乏将难于把握对外开放的程度。（史料PDF第187页）

组织与运价机制的制约

史料指出,中国铁路一直沿袭“路局制”的企业组织结构,这种企业组织不是按照市场需求或专业化要求来构成,机、车、工、电、辆各部门混合在一起,非运输部门与运输部门一体化,非生产经营性部门挂靠在生产经营部门。这种企业组织使外商外资根本无法对其参股、控股,现行铁路运输企业自身也难于进行资本运作。同时,国家综合部门抑或铁道部尚未建立起符合市场经济体制要求的对铁路的政府规制,价格规制、进入规制的不完善或不合理将导致中国铁路的开放不足或开放过度。铁路运输迄今尚未形成市场价格形成机制,表现为基本上是政府定价、全路统一运价、刚性运价基本上不反映市场供求状况,这一机制的缺位将影响外商外资的进入。（史料PDF第187、188页）

对外开放的应对措施

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资料来源

资料来源：国建华著《铁路·发展》，出版信息：中国铁道出版社，本文依据PDF第187—192页整理。史料文章编号：HIST-20260905-6A8E0B4B

文档说明

本文依据铁路历史文献整理形成，属于铁道职培APP独家原创历史研究资料。仅供铁路历史研究与学习，不代表现行规章、技术标准或作业要求。

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