加入世界贸易组织后中国铁路对外开放与市场准入的预期与差距

谢酥娜爱汉盛

摘要

该史料以中国加入世界贸易组织为背景,集中分析了铁路行业的对外开放与市场准入问题。材料提出,加入后国内外双重市场经济体制的作用将促使铁路确立市场、竞争、效率、危机等观念,并随着垄断和体制性障碍的消除,开放程度将极大提高。（史料PDF第181页）

关键词

铁路历史文献；综合；铁路·发展；史料整理

正文

开放效应与市场准入承诺

该史料认为,中国铁路长期开放度低,加入世界贸易组织后,随着铁路垄断性和体制性障碍的消除,外部资本和经济主体进入门槛降低,开放程度会极大提高。按照《服务贸易总协定》的界定,铁路货运范围宽泛,不仅包括货运市场所有服务项目,还涉及仓储、货运代理等业务,这实际意味着铁路货运市场的全面开放;同时,中国铁路货运市场开放在市场准入和国民待遇方面没有限制,因而无法运用幼稚产业条款实施保护期。此外,中国铁路的开放并不限于货运市场,当铁路介入资本市场后,外商外资进入各领域将更容易操作。（史料PDF第181、182页）

外商外资进入的预期领域与竞争问题

材料预期谈判承诺的开放条件与实际开放程度存在静态与动态的区别。外商外资进入铁路必然选择盈利性领域,挤占盈利性铁路市场份额,国铁只能更多担负非盈利性领域的经营职责。在具体领域,外商外资会在更大程度上选择铁路客运市场,理由是客运市场潜力大、进入成本较货运更低、获利真实性更高,发达国家更能满足技术和舒适性要求;同时,外商外资也会进入公路、民航、水运和管道运输,加剧运输方式之间的替代竞争。国外大的运输公司惯于运用物流系统多方位服务,若以这种方式进入,铁路在整个运输流程中可能丧失很大部分市场;而现存的铁路客货运代理机构多由铁路部门自办,并非规范的委托代理关系,外资进入后将占据相当份额。（史料PDF第183、184、185页）

中国铁路较之服务贸易开放要求的差距

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资料来源

资料来源：国建华著《铁路·发展》，出版信息：中国铁道出版社，本文依据PDF第181—186页整理。史料文章编号：HIST-20260905-7C44D6BC

文档说明

本文依据铁路历史文献整理形成，属于铁道职培APP独家原创历史研究资料。仅供铁路历史研究与学习，不代表现行规章、技术标准或作业要求。

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